التعديلات الدستورية في أوزبكستان.. مسار جديد لتعزيز حماية حقوق الإنسان وحرياته

في 30 أبريل 2023 ، سيُجرى استفتاء على تعديل دستور جمهورية أوزبكستان.  تم تصميم الدستور الجديد لتغيير مبدأ “الدولة – المجتمع – الشخص” إلى “الشخص – المجتمع – الدولة” ، أي وضع مصالح الشخص فوق كل اعتبار.

ووفقًا لمسودة الدستور الجديد، فإن شرف وكرامة الإنسان مصونة – ولا يمكن أن يكون أي شيء أساس التمييز ضده.  في الوقت نفسه، سيتم تفسير الغموض في التشريع الناشئ عن تفاعل المواطن مع هيئات الدولة لصالح المواطن.

وفي هذا السياق، تجدر الإشارة إلى أن هذه الإجراءات تعكس بوضوح اتجاه التنمية في البلاد، وقد تم اتخاذ إجراءات في مجال حماية حقوق الإنسان.  في عام 2020 ، تم اعتماد الاستراتيجية الوطنية لحقوق الإنسان لجمهورية أوزبكستان، والتي تهدف إلى حماية الحقوق الشخصية والسياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، وكذلك في مجال التنمية المستدامة.  والأولوية هي أيضاً تحسين آليات تنفيذ المعايير الدولية لحقوق الإنسان في التشريعات وممارسات إنفاذ القانون.

ومن الجدير بالذكر أنه بسبب الإصلاحات التي تم تنفيذها، فإن قضايا ضمان حقوق الإنسان والحريات في أوزبكستان هي محل اهتمام وثيق ليس فقط من قبل الدولة، ولكن من المجتمع بأسره.  تقوم مؤسسات المجتمع المدني ، في إطار التشريع الحالي ، بدور فاعل في تحسينه ، والرصد العام لحقوق الفئات الضعيفة اجتماعياً من السكان ، وأنشطة التوعية ، وكذلك في إعداد التقارير الوطنية والبديلة الدورية. بشأن تنفيذ الالتزامات الدولية في مجال حقوق الإنسان.

قضايا حقوق الإنسان في السياسة الخارجية لأوزبكستان

تحتل قضايا حماية حقوق الإنسان أيضًا مكانًا ذا أولوية في السياسة الخارجية لأوزبكستان.  تولي الحكومة أهمية كبيرة لتطوير التعاون الدولي في هذا المجال.  يتم التفاعل بما يتماشى مع المبادئ والتدابير الأساسية التي أقرتها وثائق الأمم المتحدة ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا.

على وجه الخصوص، خلال الاجتماع الأخير للمفوض السامي للأمم المتحدة لحقوق الإنسان فولكر ترك مع رئيس جمهورية أوزبكستان شوكت ميرزيوييف، أشاد ممثل الأمم المتحدة بإنجازات أوزبكستان في القضاء على عمل الأطفال والعمل القسري، وتعزيز المساواة بين الجنسين، وضمان استقلال القضاء وسيادة القانون.

تصديق أوزبكستان على اتفاقية الأمم المتحدة بشأن حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، وإنشاء آلية وقائية وطنية لمنع التعذيب بمشاركة مؤسسات المجتمع المدني، وإعادة النساء والأطفال من مناطق النزاع وتوفير جميع الظروف اللازمة لإعادة إدماجهم في المجتمع.

كتأكيد للوفاء بالتزاماتها الدولية في إطار التعاون مع مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، أرسلت أوزبكستان في عام 2018 دعوة دائمة إلى جميع المكلفين بالولايات المواضيعية للإجراءات الخاصة للأمم المتحدة.

مثلاً، في سبتمبر 2019 ، قام المقرر الخاص لمجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة المعني بمسألة استقلال القضاة والمحامين د.غارسيا سايان بزيارة جمهورية أوزبكستان.

في الفترة من 29 نوفمبر إلى 7 ديسمبر 2021، بدعوة من الحكومة، قام وفد برئاسة المقرر الخاص لمجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة المعني بتعزيز وحماية حقوق الإنسان في سياق مكافحة الإرهاب، فينوال ني ايلوين، بزيارة جمهورية أوزبكستان.

من المتوقع زيارة المقررة الخاصة المعنية بالتعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة، أليس إدواردس، في عام 2023.

اعتراف من المجتمع الدولي

وتجدر الإشارة إلى أن الإصلاحات التي أجريت في هذا المجال قد نالت الاعتراف بجدارة على المستوى الدولي.  وهكذا، في أكتوبر 2020، أصبحت أوزبكستان عضوًا في مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، وهو هيئة حكومية دولية موثوقة في نظام الأمم المتحدة ، تهدف إلى ضمان حماية حقوق الإنسان في جميع أنحاء العالم.  صوتت 169 دولة من أصل 193 دولة عضواً في الأمم المتحدة لصالح ترشيح أوزبكستان.  حدث هذا الحدث لأول مرة في تاريخ الدولة الوطنية لبلدنا.

في فبراير 2021، شارك رئيس جمهورية أوزبكستان شوكت ميرزيوييف وقدم عرضًا في الدورة 46 لمجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة.

لأول مرة، تم تمثيل أوزبكستان على أعلى مستوى سياسي على منصة حقوق الإنسان العالمية.  منذ إنشاء المجلس في عام 2006، قام 20 رئيس دولة فقط بمخاطبة المندوبين مباشرة في الدورات السنوية لهيئة حقوق الإنسان الأولى في العالم.  في الوقت نفسه، كانت أوزبكستان هي الأولى من بين دول منطقة ما بعد الاتحاد السوفياتي التي استفادت من هذا الامتياز.

اليوم، يعتبر المجتمع الدولي أوزبكستان الجديدة دولة مستقرة ومتطورة بشكل ديناميكي من التحولات الديمقراطية، وبلدا يتمتع بفرص كبيرة وأعمال عملية.  على سبيل المثال، ذكر الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريس أنه “تحت قيادة رئيس أوزبكستان، تساهم الدولة في الجهود الدولية المتعلقة بتغير المناخ وحماية البيئة والترابط الإقليمي، بينما تنفذ عملية إصلاح مهمة.  لقد أخذت أوزبكستان، بصفتها عضوًا في مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، على عاتقها التزامًا خاصًا بتعزيز حقوق الإنسان وحمايتها.  وستواصل الأمم المتحدة الاعتماد على جمهورية أوزبكستان لتعزيز القيم والمبادئ المنصوص عليها في ميثاق الأمم المتحدة “.

إن مبادرات رئيس دولتنا المطروحة على الساحة السياسية الدولية، بما في ذلك قضايا ضمان حقوق الإنسان ومصالح المواطنين، وتعزيز التعاون الإقليمي، تكتسب المزيد والمزيد من الاعتراف من المجتمع الدولي. على مدى السنوات الماضية، تم اعتماد 11 وثيقة بادر بها رئيس جمهورية أوزبكستان على المستوى الدولي.

في 2018-2022، تم اعتماد ستة قرارات خاصة مهمة للجمعية العامة للأمم المتحدة تهدف إلى تعزيز التعاون الإقليمي والدولي من أجل ضمان السلام والاستقرار والتنمية المستدامة.

في منطقة آسيا الوسطى، تعزيز التسامح وعدم التمييز واحترام حقوق الإنسان على أساس تنفيذ مبدأ “التنوير ضد الجهل”؛ دعم دور البرلمانات في تسريع تحقيق أهداف التنمية المستدامة.

فقط في عام 2022، تم توزيع عدد من الوثائق التي أعدها الجانب الأوزبكي كوثائق للأمم المتحدة.  هذه، على وجه الخصوص، إعلان بخارى للمنتدى الدولي “حوار الإعلانات”، وإعلان طشقند الصادر عن المؤتمر الدولي المخصص للذكرى العاشرة للتنفيذ المشترك لاستراتيجية الأمم المتحدة العالمية لمكافحة الإرهاب في آسيا الوسطى ، ووثائق قمة منظمة شانغهاي للتعاون بسمرقند حول الحوار والتعاون في عالم مترابط ، وكذلك حول التضامن باسم الأمن والازدهار المشتركين.

التقارير الوطنية وتنفيذ التوصيات

في السنوات الأخيرة، تم تشكيل نظام إبلاغ من أوزبكستان إلى آليات الأمم المتحدة يلبي المتطلبات الدولية، والتي يتم التعبير عنها في إعداد وتقديم التقارير الوطنية للبلاد في الوقت المناسب بشأن الوفاء بالتزاماتها في مجال حقوق الإنسان والحريات.

من المكونات المهمة لهذا النظام إعداد واعتماد خطط العمل الوطنية لتنفيذ توصيات ميثاق الأمم المتحدة وهيئات المعاهدات بعد النظر في التقارير الوطنية.

في عام 2022، استمعت لجان معاهدات الأمم المتحدة إلى 3 تقارير وطنية لجمهورية أوزبكستان بشأن تنفيذ العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية واتفاقية حقوق الطفل، وكذلك القضاء على جميع أشكال التمييز ضد النساء.

ولأول مرة، شاركت أكثر من 10 منظمات غير حكومية وغير ربحية في تقديم التقارير في شكل إلكتروني.  وفي الوقت نفسه، وبغية تنفيذ التوصيات الواردة في التعليقات النهائية على التقارير الوطنية، تمت الموافقة على الخطط الوطنية بقرار مشترك من المجلس/ Kengash للغرفة التشريعية ومجلس الشيوخ في المجلس الأعلى/ Oliy Majlis.

بشكل عام، يمكن أن نلاحظ بكل ثقة أن بلادنا اختارت لنفسها طريق بناء دولة قانونية ديمقراطية مع اقتصاد سوق موجه اجتماعيا وتشكيل مجتمع مدني.  إن الهدف طويل المدى للإصلاحات في أوزبكستان هو دخول البلاد إلى صفوف الدول الديمقراطية الحديثة المتطورة، وتوفير ظروف معيشية لائقة للشعب ومكانة لائقة في المجتمع العالمي.

وتحقيقا لهذه الغاية، تعتزم أوزبكستان إجراء استفتاء لتعديل دستور جمهورية أوزبكستان، والذي ينبغي أن يضمن جميع حقوق الإنسان والحريات، بغض النظر عن الجنس والجنسية والمعتقد، كما سيعزز الدستور الجديد العمليات الديمقراطية في البلاد، والتي أصبحت تقدمية ولا رجعة فيها.

(انتهى)